江西省作为能源资源匮乏的内陆省份，缺煤少油乏气，水电资源开发有限，对外部能源依赖度较高。江西省依据自己情况，详细制定了光伏等新能源发展的一系列鼓励政策。在2023年全省分布式光伏累计装机容量，约23.2万户。光伏成为江西省排在水电、风电、生物质发电等装机之前的第二大电源。

  随着分布式光伏的持续不断的发展，江西的省、市、县均出台了指导意见进一步规范了屋顶光伏的开发与发展要求，下面我们将结合江西省政策对各区县进行解读：

  红色预警地区暂停所有分布式光伏并网，包含户用光伏。企业租用屋顶开发的户用光伏则要按非自然人管理或暂停接入。

  江西省能源局在2022年发布了《江西省光伏发电、风电项目开发工作指南（2022年）》，对全省区域内的工商业、户用、地面分布式光伏项目备案要求做出了重要调整和界定：

  此外，在以2022年发布的《工作指南》为指导，江西能源局进一步发布了两则通知，以完善和推进屋顶分布式光伏发电项目。一些通知明确了分布式光伏备案主体的下放，使得所在市能源主管部门能够进一步简化手续。

  江西省能源局以及国网发布的通知作为江西省政策的核心内容，各市县结合自己分布式光伏市场开发情况，将加强完善政策要求。

  业主提交申请表至所在地乡（场、区）镇人民政府；经所在地乡（场、区）镇人民政府实地进行安全、规划审查合格后方可实施；租赁他人产权屋顶建设光伏发电项目的，严格按照以非自然人安装要求报县发改委备案同意后方可实施。

  业主申请由本人填写申请表后报所在地乡镇人民政府审核同意后，到电网企业登记，并由电网企业代为备案，严禁将自然人光伏项目上网电费结算给企业。

  由居民提出申请，填写申请表后并附项目建设方案报当地乡（镇）政府审核，城区范围内项目报县自然资源局审核；审核通过后，将申请表与并网申请资料一并报项目所在地供电部门审核同意后即可组织实施。

  项目业主取得所在地乡镇供电所审核同意预接入后，将项目建议书（或设计的具体方案）、产权证明、申请表等报乡（镇、街道）审核（3个工作日内审核完成），审核通过后组织实施。

  租赁他人产权屋顶建设光伏发电项目的，一定要按照非自然人安装要求报发改委备案同意后方可实施；业主填写申请表后报当地乡镇政府，由乡镇政府组织乡镇相关职能部门实地对其进行安全、规划审查，审查合格后方可实施。

  业主填写申请表并附项目设计的具体方案报当地乡（镇）人民政府审核；审核通过后，项目业主将申请表、并网申请资料一并报县供电部门备案后即可组织实施。县供电部门每季度将备案项目抄送县发改委留存。

  项目由居民提出申请，填写申请表并附项目建设方案报当地乡（镇）政府审核，城区范围内项目报县自然资源局审核；审核通过后，将申请表与并网申请资料一并报项目所在地供电部门审核同意后即可组织实施。县供电公司每月将本月备案的户用项目信息抄报县发改委。

  由户用业主提出申请，填写申请表，并报经当地村、居委会（社区），供电公司或乡（镇）供电所，整治办或乡（镇）人民政府及县发改委审核。审核通过后，户用项目可组织实施并凭此申请表向县供电公司申请并网。

  业主个人利用自有屋顶建设光伏发电项目以自然人身份申请办理个人项目备案，同时持相关资质证明向电网企业申请并网，填写申请表并附项目设计的具体方案报所在地乡镇供电所进行预接入审核；取得乡镇供电所审核同意预接入后，项目业主将相关资质证明及申请表等报当地乡(镇)人民政府审核，审核通过后即可组织实施；户用分布式光伏发电项目原则上应在自批准之日起3个月内全容量建成并网，对于超出时限的项目，须重新进行审批。

  业主提出申请后携带材料报所在地乡（镇、街道）；经所在地乡（镇、街道）实地进行安全、规划审查合格后方可实施；租赁他人产权屋顶建设光伏发电项目的，，以非自然人安装要求报县发改委备案同意后方可实施。

  自然人业主在自有产权建筑物或场地自建的户用光伏发电项目，业主应提供屋顶光伏可承载证明或承诺书；企业租赁业主屋顶，利用屋顶建设的光伏发电项目，还需提供屋顶光伏可承载证明；项目投资方统一收集后报当地乡(镇)人民政府或街道办事处，由当地政府 (街道办事处) 对项目的投资主体、土地或屋顶资源、建设规模、建设资金等内容做审核；企业租赁业主屋顶审核通过后，项目投资方将申请表、屋顶可承载证明以及并网申请资料一并报区供电公司，由区供电公司代为受理及进行备案，备案时将申请表及屋顶可承载证明提交一份给区发改委。

  户用屋顶分布式光伏项目是指业主投资自建的户用自然人分布式光伏项目，户用屋顶光伏发电项目安装业主和房屋产权所有者应为同一自然人，并以产权所有者的名义申报。前往县供电部门报装业务时，还需提供本人购买光伏设备的原始发票及本人汇款银行一类银行卡；非自然人屋顶分布式光伏项目是指第三方租用他人屋顶或通过出租设备等方式以营利性为目的建设的光伏项目。

  江西省户用光伏项目备案要求相较于其他城市的更为严格和规范。与传统流程不同的是，业主现在需要先对所在地的乡镇人民政府提交各种类型的房屋证明材料来审核，审核通过后再向供电公司备案。这一流程逐渐向工商业分布式光伏项目的审核要求靠拢。总体而言，户用光伏备案形式也正在慢慢地趋向于按照工商业模式管理。在工商业和地面分布式政策上，各市县具体的要求细则主要参照省级政策执行。户用备案要求可以总结为以下三点：

  安装配置服务企业应在本县范围内应有固定办公场所和售后服务网点，以及明确的服务流程、服务资质

  投资、设计、监理、承建、运维、光伏经销等企业，必须在我县有固定的办公场所。

  安装服务企业应将资质资料及与业主签署的合同报县发改委审核、备案后方可开展业务，合格后纳入安装服务企业库进行统一管理，并抄报乡（场、区）镇人民政府、县供电公司。未纳入安装服务企业库的企业，不得承接安装服务业务。

  （2）光伏安装企业无严重不良信誉和违法记录，严禁电力施工许可承装（修、试）资质挂靠；

  （3）安装服务企业光伏发电领域的专职技术人员须为本企业员工，且有3个月以上社保缴纳证明，电焊等特种作业人员应持证上岗；

  （4）安装服务企业应在市场监督管理部门登记，并将登记情况报区发改委；无承装（修、试）资质或资质挂靠企业不可以在我区开展光伏安装业务。

  安装配置服务企业在本县范围内应有固定办公场所和售后服务网点，以及明确的安装流程和售后服务承诺。安装服务企业应在相关行政审批部门登记，具有独立法人资格，无不良信誉和违法记录。

  （1）安装服务企业应在本县范围内应有固定办公场所和售后服务网点，以及明确的服务流程、服务资质。

  （2）安装服务企业应在行政审批部门登记,具有独立法人资格，无严重不良信誉和违法记录。

  （3）安装服务企业应将资质资料及与业主签署的合同报县发改委审核、备案后方可开展业务，合格后纳入安装服务企业库进行统一管理，并抄报乡（镇）人民政府、洋峰街道办、县供电公司。未纳入安装服务企业库的企业，不得承接安装服务业务。

  全县农村屋顶光伏项目，以2023年4月7日为节点，本年度此前建设的屋顶光伏项目为存量项目，本通知施行之日（2023年9月10日 ）后建设的屋顶光伏项目为新增项目，4月8日至本通知施行之日前擅自建设的项目为未批先建项目。未批先建项目不予登记并网。

  工商业屋顶分布式光伏项目。最重要的包含党政机关、医院、学校、村委会、工商业厂房屋顶以及租赁居民屋顶以营利性为目的的光伏项目。项目必须纳入赣州市光伏发电规划项目库（以下简称“市级库”）管理，未纳入市级库项目不得开发建设，电网企业不可以办理接入批复。

  江西省对分布式市场做调整和规范，要求各市县清理积压未开工的项目。按照省能源局颁布的新规定，这些项目必须纳入规划项目库中才能得以执行。对于未按要求迟迟未开工的项目，地区政府与供电公司将采取清退措施。对于新增屋顶光伏项目，要按照新规要求建设，接受电网调度。

  江西省能源局在从2022年起每年发布一则细化通知，根据分布式市场的变动情况给予及时的政策调整。

  总体而言，工商业与地面分布式市场发展呈现出由严到松的趋势；而户用市场则是由松到严。各市县对于项目备案、开发建设有一定的要求，但并非十分严格，而是对建设要求做了一些规范性的部署，帮以促进光伏市场的合理合规发展。江西省国网的红黄绿可接入容量评估还未公布，但要求新建分布式光伏都需要接受电网调度，说明江西市场整体分布式市场还是处于一个比较松弛的状态，分布式市场还是能够继续挖掘的。